En Un Nuevo Libro De Señalan Las Políticas Para Ayudar a Los Más Pobres De Los Pobres En La India

Se publicó hace poco en la India el libro titulado Devising Policies to Help the Poor in South India [Formulación de políticas de ayuda a los pobres en la India Meridional], de Neal Bliven y Sudhir Wanmali del IFPRI y C. Ramasamy de la Universidad Agraria de Tamil Nadu. En esta obra, en que se señalan las políticas que más probabilidades tienen de aliviar la pobreza en la región de Arcot del Norte en la India, se observa que las políticas para fomentar el cultivo de frutas y verduras, maní y ajonjolí y arroz de exportación, con uso intensivo de insumos, tienen las mayores posibilidades de aliviar la pobreza en la región, con un aumento hasta de 15% del ingreso neto medio de las familias de pequeños agricultores.

Otras políticas prometedoras para aliviar la pobreza incluyen las relativas a obras públicas rurales para construir infraestructura con mano de obra de la población pobre de las zonas rurales y políticas de subsidios centrados en la transferencia de ingresos a las familias rurales más pobres.

El libro se basa en la premisa de que las medidas fundamentales del bienestar de la familia incluyen los niveles de consumo y gastos y la capacidad de generar ingresos de producción, mano de obra y activos financieros (o un conjunto de éstos). Los autores determinan primero qué tipo de familia es la más pobre de la región, según un número de indicadores de bienestar y equidad. Señalan que las familias de trabajadores agrícolas rurales, la población rural no cultivadora y los pequeños agricultores rurales podrían caracterizarse como los más pobres de los pobres.

Para afectar directamente a las familias escogidas como objetivo por medio de políticas económicas, es importante saber cómo está vinculado cada tipo de familia a la economía. A partir de encuestas de la Revolución Verde hechas en la región de Arcot del Norte en 1982/83, se determinan los vínculos económicos existentes entre las familias y otras entidades económicas en Arcot del Norte y de ese análisis se derivan las políticas de ayuda a los pobres. En el libro se examina la vinculación progresiva (los bienes y servicios generados por los activos de producción y mano de obra y el dinero proveniente de activos financieros) y regresiva (la demanda familiar de factores de producción relacionada con mano de obra y otros insumos, en lo que respecta a bienes y servicios, crédito y beneficencia).

Al examinar las políticas del pasado, los autores llegan a la conclusión de que las políticas de filtración de los decenios de 1950 y 1960 no llegaron a los más pobres de los pobres. En los años setenta, se comenzó a enfocar las políticas en los pobres. La focalización tiene posibilidades de ser eficaz siempre y cuando las políticas se dirijan exactamente a los pobres, se centren en las zonas rurales e incluyan a los pobres en la adopción de decisiones. Una mejor administración de programas también es indispensable para evitar que los beneficios se desvíen hacia los ricos. Sin embargo, la filtración no es motivo de preocupación importante en la región examinada porque puede centrarse solamente en las familias un poco menos pobres que las escogidas como objetivo.

Todas las políticas examinadas en este volumen ofrecen posibilidades de ayudar a muchas familias pobres, pero ninguna basta por sí misma para colocar a las familias de los trabajadores agrícolas rurales en un nivel que esté por encima de la línea de pobreza. Los autores señalan que se necesita una Revolución Verde todavía más radical.